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第八届平利县委员会常务委员会工作报告

(2016年3月28日在政协第八届平利县委员会第五次会议上)

来源:本站原创 | 作者:汪贤存 | 发布时间:2016-03-29 | 栏目:八届五次会议 | 点击:[ 5959 ]

各位委员:

我代表政协第八届平利县委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2015年工作回顾

 

2015年,在中共平利县委的坚强领导下,县政协认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委十五届八次全会的决策部署,聚焦全县改革发展中的重大问题和群众关切的实际问题,卓有成效地履行政协职能,充分发挥协商民主重要渠道作用,为促进全县经济社会发展做出了积极贡献,圆满完成了县政协八届四次会议确定的各项任务。

{C}一、{C}协商民主建设稳步推进

认真学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,增强协商意识,健全协商制度,拓展协商渠道,提升协商能力,引导社会各界有序政治参与,充分发挥了政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

协商议政广泛深入。坚持和完善政协全体会议、常委会议、专委会议等协商例会制度,加强会议的组织协调,增强协商实效。全年召开政协全委会1次、常委会5次、主席会8次、专委会8次、专题协商座谈会20余次。政协八届四次会议期间,组织委员围绕“一府两院”和计划、财政工作报告开展协商讨论,就美丽乡村建设、农村新型社区管理等8个专题进行大会建言。委员们针对全县经济建设、民生保障、社会管理、依法行政、城市建设、环境保护、干部作风等问题积极建言献策,经归纳整理向县委、县政府报送6个方面共56条意见建议。政协协商意见建议得到县委政府高度重视,其中建设城区综合农贸市场、停车场、增建公厕、贯通中兴路等意见建议已经落实;建设县级政务服务大厅、持续打造女娲文化品牌、加大就业创业扶持力度等意见建议已纳入县委政府重点工作计划。县政协常委会围绕年度重点协商专题,组织听取了全县党风廉政建设、精准扶贫等7个专项工作通报,在知情明政的基础上进行重点协商建言。积极参与县委政府重要会议和重大事项的协商,充分发表政协声音,促进科学决策和工作落实。

协商制度不断完善。坚持把完善制度作为政协协商民主建设的重要抓手,不断推进协商民主制度化、规范化、程序化发展。建立协商议题征集制度,年初向县委、县人大、县政府和社会各界广泛征集协商议题,对征集到的议题,安排不同层次的协商会议组织开展协商,确保协商议政紧扣中心、符合民意。加强与县政府的联系沟通,建立了县政府县政协联席会议和政协委员列席县政府常务会议制度。12月下旬,召开了县政府县政协第一次联席会议,两套班子全体成员相互通报工作情况,就2016年双方重点工作进行深入协商,进一步增进了工作上的相互理解、支持和配合。县政府召开常务会等重要会议,邀请政协委员旁听,进一步拓宽了委员知情明政渠道,为委员履职搭建了新的平台。坚持和完善政协协商成果采纳落实情况反馈通报制度,确保政协意见建议件件有着落,条条有回音。

协商能力不断提升。协商意见被重视的程度取决于协商质量的高低,协商质量检验的是政协常委会和政协委员协商议政水平。常委会注重加强协商能力建设,坚持引导委员用好话语权,切实增强参与协商的责任感,提高建言议政水平,不求说了管用,但求说得准确,靠坦诚直谏赢得尊重。加强协商前期的调查研究,确保协商有的放矢,所提意见建议力求做到合法依章、理性有度、务实管用,使党政决策更加符合群众愿望。积极营造良好协商氛围,坚持平等协商、真诚沟通,实事求是、以理服人,商以求同、协以成事,促进不同思想观点交流交融交锋,努力凝聚思想上的最大共识。通过规范有序的协商,推进了基层协商民主的健康发展,“有事好商量”逐步成为政协气质和品牌。

{C}二、{C}聚焦发展履职更接地气

坚持聚焦科学发展、深化改革、依法行政中的重大问题和群众关注的热点问题,充分运用提案、调研视察、反映社情民意等形式,积极建言献策,进一步增强了履职实效。

强化提案工作惠民生。提案工作是人民政协最重要、最直接、最有效的履职形式,是用好话语权的核心和具体体现。一年来,县政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,创新工作思路,不断提高提案工作水平,为服务发展大局、助推民生改善发挥了重要作用。立足前瞻性和效用性,加强对提案工作的指导,提案的数量和质量稳步提升。注重调查研究,严格审查立案,确保所立提案建议切实可行,便于转化落实。加强提案督办,坚持全面督办、重点督办、联合督办和滚动督办相结合,实行重点提案县级领导包抓,组织带案视察,积极开展提案办理协商。加强与县委县政府督查督办部门、新闻媒体的联系协作,坚持提案工作公开制度,多措并举推动提案转化落实。八届四次会议期间共收到委员提案95件,审查立案65件,结转上年度滚动督办提案5件。在县委县政府和承办部门的高度重视下,绝大多数提案得到了较好落实。《关于切实解决农村垃圾处理问题的建议》等提案办理成效显著。《关于尽快启动大三路改造的建议》等提案已进入县政府2016年重点项目计划盘子。《关于加大小微企业扶持力度的建议》提案,县政府主要领导亲自上手安排部署,多次组织相关单位召开会议,征求意见,出台了扶持办法,筹措融资担保贴息资金,协调金融部门加大贷款发放力度,从单一提案办理上升到县级出台扶持政策层面,进一步提高了办理质量。截止2015年年底,所交办的提案已得到解决、基本解决和已列入计划解决的59件,占立案总数的91%

深入调研视察促发展。紧扣改革发展和群众关心的热点、难点问题,坚持“县委出题、政府点题、社会各界命题”的原则,突出针对性,体现前瞻性,精选调研视察课题,做足预备功课,在广泛调查的基础上深入研究,透过现象看本质,通过个性找共性,努力提高调研视察工作水平。为促进精准扶贫工作,让贫困群众共享发展成果,县政协开展专题调研,组织委员深入全县8个镇17个扶贫重点村,与贫困群众面对面交流,与基层党员干部实打实座谈,针对精准扶贫工作当前存在的问题,提出“强化责任落实、强化资金整合、强化产业帮扶、强化教育扶贫”等意见建议,得到市县充分肯定,在市政协常委会上进行了专题交流发言。为进一步提升美丽乡村建设水平,针对农村环境脏乱差这一群众反映强烈的问题,县政协组织专题视察,提出的多数意见建议,在农村环境综合整治行动中得到采纳落实。精准扶贫专题调研和农村环境综合整治专项视察契合了县委十五届十次全会报告主题。饮用水安全是城区人民群众时刻关注的重大民生问题,县政协持续多年予以关注,继2013年通过委员提案和组织专题调研促进县城第二水源建成后,2015年又对水源地保护进行跟踪视察,有针对性地提出了落实水源保护区制度、抓好基础设施建设、发展生态经济、加强矿产旅游资源管理、建立生态补偿机制等建议,对存在影响水源安全的隐患旗帜鲜明地呼吁,确保城区群众能够喝上放心的饮用水。县政协还围绕阳光政务、国家园林县城创建、农村公路管护等专题开展了调研视察。围绕“十三五”规划编制,牵头就教育、交通等专项规划组织开展调研,形成了两份质量较高的调研报告。配合市政协完成了职业教育资源整合、提升旅游景点文化价值、精准扶贫、法治政府建设、全国综治优秀市创建等专题调研视察任务。

反映社情民意畅民声。充分发挥政协联系面广、代表性强、位置超脱、渠道畅通的优势,引导委员第一时间敏锐关注社情动态,及时发现和反映苗头性倾向性问题,发挥好党委政府联系群众的桥梁纽带作用。加强对社情民意信息的收集、整理、编报,畅通社情民意反映渠道,实现社情民意信息工作常态化。全年编报社情民意信息13条,其中向县委、县政府报送10条,向市政协报送并被采用3条。安平高速通车是全县人民盼望已久的大喜事,在通车前夕的通行费拟定标准公示阶段,网络上讨论热烈,跟帖踊跃,相关呼声很高。民有所呼,政协当有所应。针对这一舆情,县政协及时组织进一步调研,向市政协反映了《安康安平高速公路车辆通行费拟定标准引起群众强烈反响》的社情民意,市政协迅速向省政协转报,得到相关单位的重视和采纳,为安平高速路收费标准的合理确定发挥了积极作用,为公众参与社会公共事务管理打通了关节,畅通了渠道,该条社情民意被市政协评选为2015年度优秀社情民意。

三、围绕团结和谐凝心聚力

牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥政协大团结大联合的优势,在巩固共同思想政治基础上,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,汇聚推动改革发展的智慧和力量。

坚持“双联”机制暖民心。牢固树立履职为民的理念,密切政协组织同群众的联系,充分发挥委员主体作用,着力在联系服务群众上下功夫。坚持和完善政协机关联系委员、政协委员联系群众的“双联”工作机制,推动政协工作重心下移,引导委员植根群众履职尽责。丰富专委会活动,积极为委员搭建履职平台,定期开展联系走访委员活动,开通政协微信公众号和短信平台,进一步加强与委员的联系。坚持充分发挥委员模范带头作用,组织委员开展“一对一”结对帮扶活动,积极参与扶危济困、爱心救助、送医下乡等活动,力所能及地为群众办实事做好事,引领良好的社会道德风尚,充分展示委员良好社会形象。据不完全统计,全年政协委员共为群众办实事好事130余件,结对帮扶困难群众50余户、困难学生40余名,让困难群众感受到社会的温暖。在全县第二届道德模范评选中,有3名政协委员受到表彰奖励。

广泛团结各界促和谐。认真贯彻党的民族宗教政策,积极引导宗教界人士和信教群众在维护社会和谐稳定、加强道德建设等方面积极发挥作用,关心少数民族经济社会发展,努力为少数民族创业发展和民族文化保护等方面协调解决困难和问题,促进民族团结、宗教和睦。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,联系引导外出创业人员关心家乡发展,利用信息、技术、资金优势,带动家乡群众创业致富。积极引导政协委员在援助少年儿童、弘扬优秀传统文化、志愿服务等社会公益组织中发挥示范带动作用,产生了良好的社会效果。

做好文史工作创特色。坚持把文史资料工作作为地方文化建设的重要内容,以政协文史工作省级重点县建设为契机,突出硬件建设、队伍建设、制度建设、征编出版等工作重点,进一步夯实了文史工作基础,全面提升了文史工作水平。按照政协文史工作省级重点县建设要求,建成了标准化的文史资料“一库四室”,添置了专用设备,购买、搜集、整理文史资料图书3000余册,健全完善了文史工作制度,建立了文史征集工作激励机制,省级文史工作重点县创建顺利通过验收。2013年出版《平利县文史资料第六辑》后,又历经两年,编纂出版《平利县文史资料第七辑》,收录文史资料40篇、16万字,为传承平利历史、挖掘地方文化提供了又一具有浓郁地方特色的教育读本,充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用

四、政协自身建设全面加强

县政协主动适应新形势新任务的要求,全面加强政协自身建设,着力提升履职能力和水平。

委员管理机制不断完善。注重发挥委员主体作用,引导委员进一步增强委员意识,锤炼道德品行,改进工作作风,牢记职责使命,敢于担当作为,自觉树立和维护政协委员良好形象。按照委员履职“五个一”的要求,完善委员履职年度考核、激励约束和退出机制,增强委员履职的责任感和使命感。切实保障委员的权利,积极搭建知情明政平台,为委员履职创造条件。调研视察县镇联动,所涉驻镇委员全员参与,力求每个委员在会议、调研、视察、提案、反映社情民意等履职过程中有机会有话语权,着力改变“年委员”、“季委员”的状况。

基层基础工作不断加强。注重政协专委会建设,政协主席会定期听取专委会工作汇报,加强工作指导,专委会工作主动性进一步增强,活动进一步丰富,在引导委员认真履职和联系社会各界方面发挥了基础作用。坚持实行政协联络组工作年度目标责任制,指导各镇联络组开展建言献策和民主监督活动。各镇联络组不断加强协商民主理论的学习,围绕当地经济社会发展积极组织开展调研、视察、参与行风评议等活动,丰富了基层协商民主形式,使基层协商民主建设更加贴近群众贴近实际。

机关服务水平不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育,切实解决机关干部队伍存在的不严不实问题,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面落实党风廉政建设主体责任,严格执行改进作风各项纪律规定,从严管理干部,机关纪律作风更加严明。坚持民主集中制,严格党内政治生活,充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。加强政协机关目标责任制考核管理,努力提升机关工作效能。积极响应县委政府全民招商的号召,充分发挥政协联系广泛的优势,为招商引资牵线搭桥,引进了平利县电子商务运营服务中心项目。着力建言践行投身实践,全力抓好“双创”、驻村扶贫、联户帮扶、援校支教等工作,让政协履职过程成为“围绕中心,服务大局”的实践过程。

宣传联谊工作不断进步。坚持以政协机关网站为宣传主窗口,贴近委员、贴近基层,丰富栏目设置,扩大信息量,增强了宣传效果加强与各级新闻媒体的联系,坚持与县电视台联办《提案聚焦》和《委员风采》栏目,全年在《各界导报》、政协网站、电视台等各级媒体上稿380余条,其中市级以上新闻媒体215条,及时传递了政协好声音,营造了良好的政协工作氛围。加强与兄弟县市政协组织联谊交流,积极宣传我县经济社会发展成就,进一步扩大了中国最美乡村的知名度。

各位委员,过去一年我们取得的成绩,是县委正确领导、高度重视的结果,是县人大、县政府和社会各界鼎力支持的结果,是政协各参加单位、广大委员和政协工作者团结协作、共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会向一直以来关心支持政协工作的各位领导和同仁表示衷心的感谢!

在总结回顾过去一年工作的同时,我们也清醒地认识到存在的差距和不足,主要是:委员主体作用发挥还不够充分;民主监督仍然是履职的短板;参政议政的水平还不高;团结联谊的广度需要进一步拓展;政协委员和政协工作者的履职能力同协商民主建设的要求不相适应。对于这些问题,我们要在今后工作中认真研究,切实加以解决。

 

2016年主要任务

 

2016年,是全面建成小康社会决胜阶段开局之年,做好今年的工作意义重大。县政协工作的总体要求是:高举爱国主义和社会主义旗帜,深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实县委十五届十次全会的决策部署,围绕中心,服务大局,积极履行政协职能,扎实推进基层协商民主建设,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为“坚决打赢脱贫攻坚战、全面建设中国最美乡村”贡献智慧和力量。

一、坚守政治定力,巩固共同思想政治基础。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心,坚持党的领导是做好政协工作必须恪守的政治规矩。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主旋律,切实增强道路自信、理论自信、制度自信。深入学习中共十八届三中、四中、五中全会精神,深刻领会以习近平为总书记的中共中央治国理政的新理念新思想新战略,以及关于“十三五”时期经济社会发展的重要思想,牢固树立新的发展理念,用发展眼光、改革精神、法治思维凝聚社会各界的共识。深入学习领会习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想,准确把握人民政协的性质、地位、职能和作用,着力加强协商能力建设,自觉担当推进协商民主发展的历史使命,把协商民主贯穿于政协履职的全过程。自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向中央基准看齐,向县委要求看齐,自觉接受县委的领导,确保县委的各项决策在政协工作中得到有效落实。按照县委十五届十次全会精神的要求,紧紧围绕“坚决打赢脱贫攻坚战、全面建设中国最美乡村”的发展主题,牢牢把握“生活美、生态美、城乡美、产业美、风尚美”的五大发展要求,聚焦全县改革发展中的重点难点问题和群众关切的实际问题,认真履行政协职能,凝聚发展共识,共建共享幸福美好生活。

二、聚焦改革发展,深入开展协商议政。加快发展是全县的中心任务,只有紧扣发展履职,政协工作才能与党委政府工作同频共振,才能反映群众的愿望和要求。要紧紧围绕“十三五”规划和新一年全县经济社会发展计划,突出改革发展中的重难点问题,深入调查研究、议政建言,力促把美好蓝图变成现实。脱贫攻坚是党中央为确保2020年全面建成小康社会做出的重大战略部署,平利地处秦巴山区连片特困地区,处在全省脱贫攻坚主战场的核心区,“十三五”要实现全县4.57万建档立卡贫困人口全部脱贫,87个贫困村全部“摘帽”,任务异常艰巨,履职天地十分广阔,政协工作大有可为。要把脱贫攻坚作为今年协商议政的重中之重,紧扣精准扶贫、移民搬迁中的问题,开展广泛深入的调研、协商、论证,认真研究分析问题,下功夫出主意想办法,为“坚决打赢脱贫攻坚战、全面建设中国最美乡村”提供有力的智力支持。要进一步加强和改进调研工作,紧紧围绕产业发展、生态文明、美丽乡村建设、新型城镇化、优化投资环境等转型发展中的重要问题,深入开展调查研究、咨询论证和建言献策活动。树立精品意识,创新调研方法,整合人力资源,形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍,深入实际、深入群众“解剖麻雀”,努力形成一批有深度、有分量的调研成果,增强参政议政实效。

三、突出问题导向,强化民主监督。政协民主监督是社会主义协商民主的重要内容,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。突出问题导向,把群众关注的热点难点问题和不满意的问题作为民主监督的重点,充分利用提案、视察、反映社情民意、民主评议等形式,找准突破口,选准切入点,在分析问题、查找原因的基础上提出批评和建设性建议,着力增强监督实效。把提案作为民主监督的重要手段,进一步强化提案督办,重点提案落实县级领导领办,组织带案视察,开展提案办理协商,及时公开提案办理情况,接受社会监督,力促提一件成一件。把视察作为加强民主监督的重要举措,紧紧围绕脱贫攻坚惠民政策落实、政府重点工作、新常态下干部作风和执行力等问题,组织委员开展专项视察,力求问题找得准、原因分析得透、对策提得实,促进县委政府决策部署落实。把反映社情民意作为民主监督的重要渠道,组织动员政协各参加单位以及广大政协委员密切联系群众,及时收集和反映社情民意,进一步完善社情民意的核查、编报、反馈等机制,不断提升社情民意信息的质量,第一时间把群众的呼声传递给党委政府。把特约监督员作为民主监督的重要力量,加强与党政部门的沟通联系,进一步完善监督员委派机制,探索由政协应党政部门邀请委派民主监督员小组,积极发挥民主监督作用。全体委员要进一步增强监督意识,克服不敢监督、不想监督的思想,要敢言善说,靠说得实说得准以理服人。

四、坚持团结民主,广泛凝心聚力。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,团结民主是政协工作的两大主题。要充分发挥大团结大联合的组织优势,广泛团结县内外社会各阶层力量,共同关心支持参与平利改革发展,为打赢脱贫攻坚战、建设中国最美乡村凝聚人气、凝聚智慧、凝聚力量。坚持和完善政协机关联系委员、政协委员联系群众的“双联”工作机制,沟通联心增感情,内外联合办实事,上下联动助发展,夯实政协履职的群众基础。坚持组织开展委员“一对一”结对帮扶活动,引导委员持之以恒地做好事、办实事,传承扶危济困、乐于奉献的优良传统。鼓励支持助老援少、道德建设、志愿服务等社会公益团体组织发展,引导委员在社会公益活动组织中发挥示范带动作用,不断提升政协委员联系群众服务群众的能力,引领良好的社会道德风尚。加强与外出创业人员等新社会阶层的联系,积极反映他们创业创新的愿望和诉求,为他们回乡创业、回报社会牵线搭桥。认真贯彻党的民族宗教政策,关心支持少数民族发展,促进民族团结、宗教和睦。进一步做好政协文史资料工作,按照“征集出版经常化、队伍建设专业化、制度建设规范化、硬件设施优质化、文史资料数字化”的目标要求,加强文史征集队伍建设,坚持全面征集与专题征集相结合,不断提高文史工作水平。

五、积极适应新常态,加强履职能力建设。加强履职能力建设是提高履职实效的关键。要主动适应改革发展新常态,适应协商民主新要求,全面加强政协组织的思想、组织、作风建设,提升履职的能力水平。重视政协常委会建设。进一步完善常委会学习、议事等制度,加强党的路线方针政策和协商民主理论的学习,完善情况通报机制,拓宽知情明政渠道,加强调查研究,不断提高协商议事能力。充分发挥委员主体作用。加强委员学习培训,尊重委员首创精神,维护委员民主权利,支持委员履行职责。强化委员“五个一”履职考核管理,完善激励约束机制,把委员履职情况作为委员换届留任的重要依据。政协委员既要懂政协、会协商、善议政,又要守纪律、讲规矩、重品行,自觉加强学习,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,发挥表率作用。加强专委会建设。密切与委员的联系,调动界别委员履职的积极性,组织委员开展好调研、视察、提案、反映社情民意和协商议政活动,加强与党政对口部门的联系协商,充分发挥专委会在服务委员、联系各界中的桥梁纽带作用。加强政协联络组工作指导,组织驻镇委员开展学习和履职活动,完善县政协与联络组调研视察的联动机制,不断推进联络组工作的规范化、常态化。进一步提升政协机关服务保障能力。深入开展“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”专题教育,进一步解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。做好政协宣传工作,加强政协委员履职成果和履职实践的宣传报道,唱响主旋律,传播正能量,提高广大群众对政协工作的认知度和参与度,扩大政协工作的社会影响力。

各位委员、同志们,作别昨天的辉煌,开启新的征程。“十三五”规划的蓝图已经绘就!全面建成小康社会决胜的号角已经吹响!让我们在中共平利县委的坚强领导下,认清使命,勇于担当,同心同德,众志成城,不断开创协商民主建设的新局面,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建设中国最美乡村而努力奋斗!

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